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智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是以智能產(chǎn)品和信息系統(tǒng)平臺為載體，面向人民群眾的健康及養(yǎng)老服務(wù)需求，深度融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。為進一步促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對人口老齡化，打造信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，滿足人民群眾日益迫切的健康及養(yǎng)老需求，增進人民福祉和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實施健康中國戰(zhàn)略和積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持以人民為中心，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理相結(jié)合，強化科技支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，協(xié)同推進技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)融合、標準融合，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，打造智慧健康養(yǎng)老新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為滿足人民群眾日益增長的健康及養(yǎng)老需求提供有力支撐。
（二）基本原則
需求拉動，供給升級。以滿足人民群眾對健康及養(yǎng)老的需求為出發(fā)點和落腳點，豐富智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)供給，提升適老化水平，提高供給質(zhì)量，促進供給側(cè)與需求側(cè)更高水平動態(tài)平衡。
創(chuàng)新驅(qū)動，科技賦能。加強跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)在健康及養(yǎng)老領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，提升健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)的智慧化水平。
政府引導(dǎo)，多方聯(lián)動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，加大政策支持，培育龍頭企業(yè)，加強示范引領(lǐng)，推動政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，打通制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)，形成優(yōu)勢互補、協(xié)作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
統(tǒng)籌推進，示范引領(lǐng)。加強頂層設(shè)計，強化部門合作和部省聯(lián)動，統(tǒng)籌政策、技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等要素，促進各類要素在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)充分流動、優(yōu)化配置。結(jié)合各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源稟賦及特色優(yōu)勢，打造典型應(yīng)用場景，引導(dǎo)各地實現(xiàn)差異化發(fā)展。
（三）發(fā)展愿景
到2025年，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)科技支撐能力顯著增強，產(chǎn)品及服務(wù)供給能力明顯提升，試點示范建設(shè)成效日益凸顯，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化完善，老年“數(shù)字鴻溝”逐步縮小，人民群眾在健康及養(yǎng)老方面的幸福感、獲得感、安全感穩(wěn)步提升。
——科技支撐能力顯著增強。新一代信息技術(shù)與健康養(yǎng)老融合發(fā)展更加深入，芯片、傳感器及操作系統(tǒng)等底層技術(shù)進一步夯實，行為監(jiān)測、生理檢測、室內(nèi)外高精度定位、健康數(shù)據(jù)分析等一批關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新及融合應(yīng)用能力大幅增強，全面滿足智慧健康養(yǎng)老需求。
——產(chǎn)品及服務(wù)供給能力明顯提升。健康管理、康復(fù)輔助、養(yǎng)老監(jiān)護等智能產(chǎn)品種類不斷豐富，產(chǎn)品質(zhì)量與性能持續(xù)提升，應(yīng)用場景進一步拓展，服務(wù)內(nèi)容進一步豐富，服務(wù)模式進一步創(chuàng)新，跨界融合的發(fā)展局面基本形成。
——試點示范建設(shè)成效日益凸顯。持續(xù)推進試點示范建設(shè)，拓展試點示范類型。在現(xiàn)有試點示范的基礎(chǔ)上，面向不少于10個應(yīng)用場景，再培育100個以上示范企業(yè)，50個以上示范園區(qū)，150個以上示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及50個以上示范基地，進一步強化示范引領(lǐng)效應(yīng)。
——產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化完善。加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動建設(shè)5個以上公共服務(wù)平臺，建立智慧健康養(yǎng)老標準體系，研究制定20項以上行業(yè)急需標準，檢驗檢測、展覽展示、資本孵化等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力顯著增強。
二、強化信息技術(shù)支撐，提升產(chǎn)品供給能力
（一）推動智慧健康養(yǎng)老新技術(shù)研發(fā)。發(fā)展適用于健康管理的智能化、微型化、高靈敏度生物傳感技術(shù)，大容量、微型化電池技術(shù)和快速充電技術(shù)，高性能、低功耗微處理器和輕量級操作系統(tǒng)。開發(fā)適用于養(yǎng)老照護的多模態(tài)行為監(jiān)測技術(shù)、跌倒防護技術(shù)、高精度定位技術(shù)。支持突破康復(fù)干預(yù)技術(shù)、神經(jīng)調(diào)控技術(shù)、運動功能康復(fù)評估與反饋等核心技術(shù)。攻關(guān)適用于家庭服務(wù)機器人的環(huán)境感知、腦機接口、自主學(xué)習等關(guān)鍵技術(shù)。
（二）拓展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。推動多學(xué)科交叉融合發(fā)展與技術(shù)集成創(chuàng)新，豐富智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品種類，提升健康養(yǎng)老產(chǎn)品的智慧化水平。重點發(fā)展具有趨勢分析、智能預(yù)警等功能的健康管理類產(chǎn)品。加強康復(fù)訓(xùn)練型、功能代償型等康復(fù)輔助器具類產(chǎn)品的設(shè)計與研發(fā)。大力發(fā)展具有行為監(jiān)護、安全看護等功能的養(yǎng)老監(jiān)護類產(chǎn)品。支持發(fā)展具有健康狀態(tài)辨識、中醫(yī)診斷治療功能的中醫(yī)數(shù)字化智能產(chǎn)品。支持發(fā)展能夠提高老年人生活質(zhì)量的家庭服務(wù)機器人。
三、推進平臺提質(zhì)升級，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力
（一）做強智慧健康養(yǎng)老軟件系統(tǒng)平臺。加快建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺，實現(xiàn)健康數(shù)據(jù)的有效歸集與管理。鼓勵企業(yè)開發(fā)具有多方面、多種類健康管理分析功能及遠程醫(yī)療服務(wù)功能的應(yīng)用軟件及信息系統(tǒng)，提升健康服務(wù)信息化水平。推進建設(shè)區(qū)域智慧健康養(yǎng)老服務(wù)綜合信息系統(tǒng)平臺，依托區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，推進養(yǎng)老補貼、養(yǎng)老服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管信息化，實現(xiàn)老年人信息的動態(tài)管理。鼓勵企業(yè)面向居家、社區(qū)、機構(gòu)等場景，開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)、為老服務(wù)信息平臺，強化物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等基礎(chǔ)能力，聯(lián)動云管邊端，豐富服務(wù)種類，提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)服務(wù)的流程化標準化。
（二）完善數(shù)據(jù)要素體系。鼓勵各地建設(shè)區(qū)域性健康養(yǎng)老大數(shù)據(jù)中心，建立健全居民電子健康檔案、電子病歷、老齡人口信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。搭建健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)中臺，統(tǒng)一提供治理分析、共享交換、安全開放等全鏈條數(shù)據(jù)服務(wù)，提升數(shù)據(jù)的使用效率，強化數(shù)據(jù)要素賦能作用。鼓勵開展健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)挖掘理論與方法研究，促進數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)健康狀態(tài)實時分析、健康趨勢分析、健康篩查等功能，提升老年人行為畫像、行為監(jiān)測、安全監(jiān)控等技術(shù)能力。加強數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、身份認證、訪問控制等數(shù)據(jù)安全技術(shù)應(yīng)用，保障居民的個人信息安全。
四、豐富智慧健康服務(wù)，提升健康管理能力
依托互聯(lián)網(wǎng)平臺、手機應(yīng)用程序（APP）等，建設(shè)預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、護理、安寧療護等相銜接的覆蓋全生命周期的智慧健康服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)健康醫(yī)療資源下沉，提升人民群眾的健康素養(yǎng)及健康管理能力。重點發(fā)展遠程醫(yī)療、個性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+健康咨詢、互聯(lián)網(wǎng)+健康科普等智慧健康服務(wù)。
五、拓展智慧養(yǎng)老場景，提升養(yǎng)老服務(wù)能力
推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)以及移動終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應(yīng)用，豐富養(yǎng)老服務(wù)種類，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提升養(yǎng)老服務(wù)效率。重點面向家庭養(yǎng)老床位、智慧助老餐廳、智慧養(yǎng)老院，打造智慧化解決方案，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老、“時間銀行”互助養(yǎng)老、老年人能力評估等智慧養(yǎng)老服務(wù)。
六、推動智能產(chǎn)品適老化設(shè)計，提升老年人智能技術(shù)運用能力
（一）增強智能產(chǎn)品適老化設(shè)計。支持企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)過程中充分考慮老年人的使用需求，推出具備大屏幕、大字體、大音量、大電池容量等適老化特征的手機、電視、音箱等智能產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)持續(xù)優(yōu)化操作界面，簡化操作流程，提升智能產(chǎn)品人機交互體驗。支持企業(yè)研發(fā)被動式、集成化的健康管理類智能產(chǎn)品及養(yǎng)老監(jiān)護類智能產(chǎn)品，實現(xiàn)老年人無感知應(yīng)用。推動企業(yè)加強國際合作，積極借鑒國外適老化設(shè)計先進理念。鼓勵企業(yè)推出適老化產(chǎn)品說明書，方便老年人學(xué)習使用。遴選優(yōu)秀適老化產(chǎn)品及服務(wù)，編制智能產(chǎn)品適老化設(shè)計典型案例。
（二）開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造。圍繞老年人獲取信息的需求，重點推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、金融服務(wù)、旅游出行、醫(yī)療健康、市政服務(wù)等與老年人日常生活密切相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，切實改善老年人在使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時的體驗。鼓勵企業(yè)提供相關(guān)應(yīng)用的“關(guān)懷模式”“長輩模式”，將無障礙改造納入日常更新維護，提高信息無障礙水平。
（三）提升老年人智能技術(shù)運用能力。深入實施“智慧助老”行動，依托社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、老年大學(xué)等，研究編制老年人智能產(chǎn)品應(yīng)用教程，開展視頻教學(xué)、體驗學(xué)習、嘗試應(yīng)用、經(jīng)驗交流、互助幫扶等智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)活動，切實解決老年人運用智能技術(shù)困難，便利老年人使用智能產(chǎn)品及服務(wù)。提升老年人信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支付等方面的安全風險甄別能力，增強老年人反詐防騙意識。
七、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升公共服務(wù)能力
（一）搭建科技創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)、高校、科研院所、養(yǎng)老機構(gòu)聯(lián)合組建智慧健康養(yǎng)老技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合實驗室，以健康養(yǎng)老需求為牽引，圍繞健康管理、康復(fù)輔助、養(yǎng)老監(jiān)護等重點方向，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動關(guān)鍵技術(shù)、核心器件、重點產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，解決行業(yè)共性技術(shù)供給不足的問題，提升智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。
（二）構(gòu)建標準及檢測體系。加快構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)通用、數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理、檢測計量等方面的智慧健康養(yǎng)老標準體系。指導(dǎo)和支持標準組織、行業(yè)協(xié)會等研制行業(yè)急需標準，協(xié)同推進智能產(chǎn)品、信息系統(tǒng)平臺、養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)標準的制定，推動信息系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通，促進終端產(chǎn)品的集成應(yīng)用，鼓勵開展優(yōu)秀標準應(yīng)用示范。搭建智慧健康養(yǎng)老標準及檢測公共服務(wù)平臺。支持第三方機構(gòu)面向智能產(chǎn)品，研究制定測試規(guī)范和評價方法，開展檢驗檢測及適老化認證服務(wù)。
（三）加快行業(yè)推廣應(yīng)用。組織開展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇等活動，促進行業(yè)交流，擴大智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)影響力。編制《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》，開展入圍產(chǎn)品及服務(wù)線上展示，搭建線下示范場景，為需求方采購選型提供參考。積極推動相關(guān)產(chǎn)品進入政府購買養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄。支持有條件的地區(qū)舉辦智慧健康養(yǎng)老博覽會、建設(shè)智慧健康養(yǎng)老體驗館，開展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)體驗活動，增強消費者體驗，培養(yǎng)消費者使用習慣，加速相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)滲透。
（四）培育創(chuàng)業(yè)孵化主體。鼓勵開展智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)，探索服務(wù)模式。推動設(shè)立智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，充分發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)和放大作用，引導(dǎo)社會資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)升級。支持建立智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器，集聚線上線下資源，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供辦公場地、項目推介、企業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、展覽展示、融資支持等多層次創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。
八、保障措施
（一）加強組織保障。完善部際協(xié)同工作機制，完善標準制定、試點示范應(yīng)用、公共服務(wù)平臺建設(shè)等政策環(huán)境，加強產(chǎn)業(yè)分析監(jiān)測研究和督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大事項。強化部省聯(lián)系，匯聚產(chǎn)業(yè)資源，上下聯(lián)動形成合力。支持地方政府加強對智慧健康養(yǎng)老工作成效的考核管理，出臺財政、稅收等政策措施，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）強化產(chǎn)融結(jié)合。充分發(fā)揮工業(yè)和信息化部國家產(chǎn)融合作平臺作用，加強財稅金融政策、融資需求、金融產(chǎn)品服務(wù)等信息交流共享，促進產(chǎn)融精準對接。開展“早期投資支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新”專項工作，依托科創(chuàng)屬性判定和科創(chuàng)板上市培育機制，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投硬科技。鼓勵支持符合條件的智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。
（三）開展試點示范。圍繞智慧健康養(yǎng)老重點應(yīng)用場景，通過揭榜掛帥、賽馬等機制，培育一批科技創(chuàng)新能力突出、商業(yè)模式成熟的示范企業(yè)，打造一批聚集效應(yīng)凸顯、經(jīng)濟帶動作用顯著的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建一批社會參與廣泛，應(yīng)用效果明顯的示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、區(qū)域特色鮮明的示范基地，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。進一步加強應(yīng)用試點示范層級動態(tài)管理，強化示范引領(lǐng)。
（四）加快人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮人才隊伍建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，鼓勵支持科研人員進入智慧健康養(yǎng)老行業(yè)。支持和指導(dǎo)高等院校、職業(yè)院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，開設(shè)智慧健康養(yǎng)老相關(guān)課程，提升為老服務(wù)人員信息技術(shù)應(yīng)用能力及水平，打造高素質(zhì)的人才隊伍。
來源：工信部
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